500多位留学生美签被拒！被波及和不受影响的分别是谁？

昨天，#美拒签中国500余名理工科研究生#的话题冲上热搜第一，再度引发留学热议。

♐一切源于10043总统令

从今年5月4日起，美国恢复在中国内地使领馆的学生签证业务以来，许多赴美留学生已经顺利拿到F-1学生签证，准备在秋季赴美、开始求学之路。

但是，对于部分留学生来说，去年10月特朗普颁布的10043号总统令限制仍在。且目前拜登政府并未对此令下发任何撤销命令。

据报道，近日有500多名中国理工科研究生申请赴美签证时被美方拒签。

据了解，这500多名学生均为申请赴美攻读博士或硕士学位的研究生，大部分学习电气电子工程、计算机、机械、化学、材料科学、生物医学等理工类专业。

拟就读的美国高校包括哈佛大学、耶鲁大学、加州大学伯克利分校、麻省理工学院、约翰斯·霍普金斯大学等。

约四分之一学生获得了美方奖学金，绝大部分学生办理签证的时间是在美拜登新政府上台后。

这500多名中国理工科研究生无一例外都是被美使领馆以不符合美“《移民和国籍法》第212条(f)款及第10043号总统令”为由拒签。

♐关于“第212条(f)款”及“第10043号总统令”

➽“第212条(f)款”

简单地说，该条款将在“美国总统认为，允许该留学生入境会损害美国的利益”时被触发，从而导致该学生被拒签。

这一条款赋予了美国总统较为宽泛的限制外国人入境的权力，但是这一条款并非针对中国留学生而单独设立，在限制其他国家新冠患者入境时，总统也是沿用的这一条款。

➽“第10043号总统令”

第10043号总统令（Proclamation 10043）是美国前总统特朗普于2020年5月29日签署的总统公告，规定在签证审核中，签证官可以因为学生就读专业以及研究方向，或受CSC资助等为由，从而拒绝发放赴美F或J签证。旨在暂停和限制与中国军民融合战略机构有关联的中国公民进入美国进行研究生以上学位学习或从事科研。

该禁令是完全针对中国设立的，不涉及其他非美国之外的任何国家。

根据目前新闻信息及同学们申请签证后反馈的情况，主要受影响的中国学生包括：

1.就读于国防类院校且涉及敏感专业：

来自北京航空航天大学、西北工业大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学、南京理工大学和北京邮电大学，且就读于生物技术，定位、导航和定时(PNT)技术，先进监控技术，以及近年来大热的人工智能(AI)和机器学习技术等专业的同学。

2.学生受CSC（国家留学基金委）资助留学

整体来看，有 “国防七子”等有军民融合院校背景及申请核心理工专业的留学生可能受到较大的影响，其他院校和专业的签证，尚未有被系统性拒签的情况。

♐拜登政府对留学生的态度

拜登上任后主张撤销特朗普时期强硬的移民政策，赞赏学校吸引更多国际学生的行为。比如：

●美国STEM领域博士项目外国毕业生就业签证上限将被取消。

●向符合条件的国际学生颁发绿卡。

●保护非法移民学生，为他们提供学费补贴等。

而且面对近两年动荡的国际形式，拜登的竞选伙伴哈里斯也表示，他们将会从宽免学生贷款、保障教师薪酬等方面去支持大学的自由立场，让各所学校以及留学生免受影响。整体上，和特朗普政府相比，拜登政府对留学生的态度是相对开放的。

但是，拜登政府一方面试图顺应美国各大高校要求大量吸收中国留学生、保证学费收入的呼声；另一方面仍旧延续前总统特朗普签署的10043号总统行政令，限制理工科中国研究生和学者赴美学习。

♐美国高校对10043号令表态

教育委员会主席代表数十个教育机构讨说法：

美方利用 10043 号令恶意打压中国留学生的行径，也引起了美国教育界的高度关注。

今年 6 月 10 日，美国教育委员会主席米切尔代表全美30个高等教育机构致函美国务院东亚和太平洋事务局、领事局、国际安全和不扩散局、教育与文化局负责人，表示“收到了关于10043号总统令被非常广泛地适用而引发麻烦的报告”，对由此延误中国学生学术生涯和关键项目进度表示关注，要求美国务院再次就该总统令的执行情况予以说明。

另一边，受此影响而被拒签的中国学生也已经联名给所在学校反映相关问题。部分大学也在呼吁尽快取消该政策。

康奈尔大学负责国际事务的副教务长温迪·沃尔福德（Wendy Wolford）以大学名义致信国务卿布林肯，在肯定国务院重启签证服务的同时，也表达对拒签的关切。她担忧领事官员对政策解读不均衡，且无法预测会给国际学生及他们所就读的美国大学带来巨大的不确定性和困惑，希望美国国务院能够为10043号令制定明确的执行准则，以避免阻碍合格的学生前往美国读书。

而关于美国政府拒签中国学生的问题，约翰霍普金斯大学国际关系学院（SAIS）中国研究中心执行主任玛德琳·罗斯（Madelyn Ross）早前在接受采访时表示，美国大学将强烈反对任何基于国籍限制国际学生的尝试，许多大学高层已经公开反对这种行为，并强调他们对中国学生的支持。

♐中方向美喊话，不要设置障碍

针对近日500多名中国留学生联名致信中国驻美国大使馆，反映他们赴美留学签证申请被美方拒绝一事，外交部发言人赵立坚7月6日表示，近日部分中国留学生在申请赴美签证时，被美方以违反特朗普政府时期签署的第10043号总统令为由拒绝，中方对此表示严重关切，已向美方提出严正交涉。

赵立坚说，美方有关签证限制措施延续了特朗普政府时期的遗毒，与美方“欢迎中国学生”的表态不符，严重损害中国赴美留学人员合法权益，严重破坏中美正常的人文交流和教育合作，这也与美方自我标榜的开放自由等理念完全背道而驰，与开展国际人才交流的时代潮流背道而驰，与中美两国人民开展友好交流的共同愿望背道而驰，是开历史倒车。

“中方敦促美方纠正错误，重新审议有关中国留学生赴美留学签证申请，停止利用各种借口对中国留学生无端限制和打压，保护他们的正当合法权益，为中美人文交流与教育合作营造良好氛围。”赵立坚说。

除了官方喊话，一些留学生也组织起来，为了争取自己读书的权益，他们联合起来准备起诉美国政府。详细可点击查看：那些准备起诉美国政府的中国留学生们

最后，对于追求优质教育资源的学生和家长来说，也不必过于慌乱，目前来看正常的本科留学不受影响，非敏感专业研究生留学也不受影响。且所有的政策对于持有永久居民签证的申请人来说，没有影响。

冷静来看，随着中国的不断发展壮大，中美间的摩擦将不可避免地长期存在，这是需要接受的客观现实。我们将持续关注并及时分享相关政策动态。