EB-5区域中心计划又要到期，申请人将受到哪些影响？

最近，美国移民申请人及相关从业者比较关注的话题就是，即将在2021年6月30日到期的EB-5区域中心计划能否继续“延期”（extension）。

美国投资移民EB-5区域中心计划始于1993年，是EB-5移民项目的延伸产物。所谓“延期”，简单说来就是区域中心的“资质”自2015年开始需要每年更新有效期，以往都是搭国会联邦预算法案的便车，每年更新有效期（延期）到9月30日。

但是，2020年12月21日，因有议员想要修改有关区域中心的相关条款，没有让它搭上便车，它只“延期”到了2021年6月30日。

现在该计划即将到期，需要国会进行延期授权，才能继续执行。也就是说到了6月30日，如果还是无法达成新的立法授权，区域中心计划便会停止，之后就不能再接受新的申请，或许已经递交但尚未处理的申请也不再处理，由此区域中心的案子就会受到非常大的影响。

EB-5直投项目因为不经过区域中心，因此不管怎么样，都不会受此影响。但是，大部分EB-5移民申请都是通过区域中心进行的，如果区域中心计划有效期停止，那么相关移民申请人一定会受到其影响。

目前，关于EB-5区域中心计划的提案有好几项，其中最主要的就是EB-5 Reform and Integrity Act（EB-5改革和廉政法案），由参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley）和帕特里克·莱希（Patrick Leahy）发起。

该提案计划将EB-5区域中心计划延期至2026年9月，但要做出很多修改，重点将增加区域中心的合规责任，增强监管，对区域中心提出更广泛的会计和审计要求，同时增加对投资者的保护。

尽管该提案得到了包括美国EB-5投资移民协会(IIUSA) 在内的许多商业团体的支持，但是该法案是否能够通过，现在还不能够确定。

EB-5区域中心利益相关者正在不断向国会强调该计划给美国带来的重大经济利益，积极倡导国会继续对EB-5区域中心计划进行延期。

那么，如果6月30日到期，国会未能达成新协议，会怎么样？

第一种情况是区域中心计划到期暂停。

美国移民律师协会（AILA）对此做了几点预测：

1. 递交I-526申请，不行；

2. I-526审核，暂停；

3. 递交I-485，不行；

4. I-485审核，暂停；

5. 递交I-829，可以；

6. I-829审核，继续。

不过AILA的预测依据的是，2018年底特朗普执政时期区域中心未能搭乘预算案便车续期而导致的暂停时移民局的政策指南。相比之下，拜登时期的移民局更加的人性化，I-526/485的提交可能会暂停，但审核和面签以及其他的方面应该会继续。

第二种可能：在重新授权（reauthorization）达成之前，国会再给一个短期临时延期。

在此期间，情况可能如下：递交新的I-526/485申请，不行，其他都继续。

如此一来，对那些已经在排期的人没有影响。所以虽然7月的排期虽然显示“暂不可用”，但6月30号后，继续恢复以后，面签就可以继续推进。

这种可能非常大，如果临时延期能延到9月30日，还有可能再次搭国会预算的便车。

不管是哪种可能，对于I-526已经通过的人，都不会受太多影响。而且如果区域中心真的暂停了，移民局可能会有更多人手处理已经批准的案件，进度反而更快了。

移民局在其网站上显示的预计审批时间范围，是指收到递件的日期开始，移民局办公室处理案子所需的时间。该时间范围是移民局根据已完成案件的审批时长来预估的时间。EB-5相关最新审案进度情况如下：

➽I-526申请：

I-526是EB-5移民申请过程中的第一步。申请人需填写I-526申请表，并递交相关文件，证明已经做出符合法律要求且能够满足EB-5移民条件的投资。

当前，I-526的预计审批时间是：

可查询案件的起始日期为：

根据上述日期，回执函日期在2014年2月18日之前的中国大陆申请人可向移民局进行查询，询问I-526的审理情况。

➽I-485申请：

身处美国境内的移民申请人可通过递交I-485身份调整申请来取得移民身份。申请人优先日期早于表B排期时，可递交I-485身份调整申请、I-765工卡申请及I-131回美证申请；其中，Combo Card（工卡及回美证）申请会在递交后进入审理阶段。待申请人优先日期早于表A排期时，移民局将对I-485身份调整申请进行审理。

以加州移民服务中心为例，当前I-485的预计审批时间是16-65.5个月；可查询案件的起始日期为2016年1月9日。

➽I-829申请：

I-829用来证明申请人满足所有EB-5移民项目要求，以解除永久居留条件。当申请人的I-829被批准后，申请人及其配偶，以及21周岁以下未婚子女就可以在美国无条件获得永久居留权。

当前，I-829的预计审批时间是35.5-64个月；可查询案件的起始日期为2016年2月25日。

➽I-924申请：

I-924申请为投资移民试点计划的区域中心申请，是移民局对成为投资移民项目区域中心的审批，旨在确定该区域中心的EB-5投资移民项目符合区域中心操作规范和所有EB-5相关法律。

当前，I-924的预计审批时间为19-67个月，可查询案件的起始日期为2015年11月25日。

当然，目前美国移民局仍照常接收和审理EB-5移民申请。不过相比EB-5的长排期，EB-1A杰出人才移民却因为其排期归零，无投资无学历和年龄要求等优势脱颖而出，成为美国移民申请的快速通道。

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