高技术移民工人在美国经济中的作用

随着疫苗接种工作有序展开，美国正在重启经济，一系列吸纳移民的措施也正在开展。目前美国各界普遍认为美国应该吸纳高技术人才，并且已经开始制定一系列利好移民政策！

高技术移民工人在美国经济中的作用

随着美国劳动力老龄化、婴儿潮一代退休和出生率下降，从现在到2027年，美国预计将面临800万劳动力短缺。

近年来，移民及其在美国出生的孩子一直是美国劳动力增长的主要推动力。在2010年至2018年期间，他们贡献了83%的劳动力增长，此时他们占美国所有工人的28%。展望未来，到2035年，工作年龄人口的所有增长预计都将来自成年人移民。

与此同时，美国经济正变得越来越以知识为基础。拥有高等教育证书，无论是学位还是专业证书或执照，对于获得一份能支付家庭维持工资的工作变得更加必要。

移民和他们在美国出生的孩子将成为未来劳动力增长的主要来源。然而，截至2017年，美国5800万成年移民中约有3000万没有高等教育学历，占美国没有学历的成年人的30%。因此，这些移民及其子女是政府、教育机构、民间社会和雇主努力提高美国工人获得证书的重要目标群体。此外，吸纳世界范围内的高技术移民也是解决当前和未来劳动力短缺以及提高劳动生产率的重要方式，更是未来移民政策的重点方向。

取消国别配额限制法案将有利于吸纳高技术移民

拜登的全面移民改革政策中，提出一系列取消国别配额限制、增加签证配额、新增新的就业类别等方式来吸纳高技术移民。近日，众议员再次提出取消美国绿卡7%的国别配额法案——2021年EAGLE法案。

《合法就业平等获得绿卡法案》（EAGLE法案）将彻底改革美国移民法，通过逐步取消目前对每个国家基于就业的移民的7%上限并将其提高到15%，使其更加重视就业能力而不是原籍国。美国上一次对基于就业的签证授予系统进行如此重大的改革是在1990年，当时建立了每个国家7%的上限。

美国目前的签证配额是对每个国家都一视同仁，无论人口如何。这意味着具有优秀的移民可能会因为7%的上限而被拒绝从美国申请到移民签证，从而选择新加坡、瑞士和英国等国家。

目前，95%的以就业为基础的移民持临时签证居住在美国。EAGLE法案将帮助高技能移民获得永久签证，以便他们也可以进行长期规划。如果国会通过EAGLE法案，美国就可以吸纳高技能和以家庭为导向的移民。

一直以来，美国在推进劳动力素质方面多效并举，引进移民、鼓励生育、推进老年就业、提高青年人职业教育水平等。1820-2019年共8599万移民获得合法居留权。而吸纳高技术移民无疑增强了美国就业人群的水平。目前的美国移民政策也倾向于吸纳高技术移民应对美国当前的经济重启以及未来在各领域的领先位置。