美国移民局多策并举，大力吸纳STEM领域人才

2022年1月21日，白宫发表总统令称美国最大的优势之一是吸引全球人才增强美国的经济和技术竞争力。为了让技术人才在美国生活和就业，美国国土安全部和美国移民局出台了三项举措方便STEM（科学，技术，工程和数学）领域人才在美国工作。

美国国土安全部：扩大STEM人员的专业领域

2022年1月21日，美国国土安全部发布政策更新，扩大STEM可选实践培训（OPT）计划的学科范围和数量。调整之后，这些学科的学生毕业后可以留美工作三年，而不是适用所有国际学生的一年时间。

国土安全部增加22个STEM学科，该调整即时生效。具体如下：

由于使用定量分析等研究方法，社会科学（包括经济学、心理学、社会学、传播学等传统上被视为文科专业）也被纳入STEM领域，同样获得该资格的还有商业分析、金融分析等多个广受中国学生欢迎的商科专业，也就是说上述文科生也能享受STEM待遇。

美国移民局更新NIW国家利益豁免规则

目前NIW国家利益豁免的申请条件是持有硕士以上学历或在专业领域拥有特殊才能。基本条件满足之后，需要确定三条原则：

1.申请人所从事的领域是否具有实质价值，且对美国国家利益有益；

2.申请人在这个领域的成就是否足够优秀；

3.申请人是否可以在这个领域为美国做出重大贡献。

但一直以来如何判断是否满足这三条原则并没有明确的标准，移民官在审理时拥有较大的自由裁量权，此次美国移民局修改了审理规则，旨在给予移民官比较明确的指导意见。

第一，STEM专业人才所从事的领域，尤其对美国的国家安全，国民健康有重大意义的领域，都属于具有实质性价值的专业领域。

第二，拥有STEM专业的博士学位虽然不是决定性的因素，但移民局应将拥有博士学位作为重要的考量因素。

第三，假如STEM专业的人才在国家安全和公共健康领域的研究具备一定的紧迫性，或者STEM专业人才被美国各级政府或者类似政府服务机构推荐，可以豁免劳工证。

美国移民局更新O-1A审理规则

2022年1月21日，美国移民局更新O-1A审理规则，澄清了哪些证据满足O-1A申请资格，重点是为了STEM领域的个人提交的申请。

主要有三项更新：第一，提供了可能满足O-1A证据标准的证据示例；第二，如果申请人证明某一特定标准不易适用于他们的职业，他们可以提交与该标准具有同等意义的证据；第三，移民官的审理重点是申请人未来的工作是否涉及与该个人获得赞誉的职业同样的技能或专业知识。

O-1A所针对的STEM专业人才同样需要满足杰出人才的十项标准中的三项，并且需要证明申请人的杰出性。

总体看来，拜登政府扩大STEM的专业领域，文科学生也将受益。此外通过修正并具体化NIW和O-1A的审理标准，放宽了专业人才移民美国的门槛，展现了美国白宫和移民局对于STEM专业研究人员和学生的欢迎态度，为他们长期留美工作提供便利。