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据美国中文网报道,5月14日,美国总统拜登撤销了前总统特朗普在2019年10月4日签署的一项移民命令,该命令禁止无法证明自己有能力获取或负担医保的移民获得签证。
具体内容是:特朗普禁止会给美国医疗系统增添经济负担的移民申请人入境,该总统令要求寻求通过移民签证进入美国的申请人,在获得签证之前必须证明自己在入境美国的30天内会获得美国医疗保险,或者证明自己具有支付“合理可预见的医疗费用”的能力,否则将不被授予签证或禁止入境。该命令包括一些例外情况,比如难民和美国公民的子女。
当时这份公告仅适用于通过移民签证进入美国的外国人,不会影响通过移民签证以外其他方式入境的外国人,比如在美国境内申请职业移民绿卡、婚姻绿卡、亲属移民绿卡并成功获批已经拿到绿卡的合法移民。
在这份公告中,白宫宣称在过去十年中美国每年无偿医保的成本、医院提供的无偿服务费用超过350亿美元。
当时的总统令中写道:“大量的非美国公民占用了我们国家慷慨的公共健康计划的便宜...当我们的医保系统正陷入无偿医疗带来的挑战时,美国政府正在准许数以千计、没有证明拥有医保费用支付能力的外国人入境,这使得问题不断恶化...值得注意的是,数据显示合法移民没有医疗保险的可能性比美国公民高出三倍。进入这个国家的移民不应该进一步让我们的医保体系、让我们的纳税人承担更高的成本。”
其实特朗普的这份总统令之前,美国本来就规定要求低收入合法移民在移民前五年内不能使用医疗补助,但如果他们的收入足够低可以获得保险补贴。川普的规定对这一方面要求更为严格:使用补贴购买健康保险的移民将丧失他们的美国的合法居住资格。通常这种保险补助可以每年为申请人节省几百、到几千美金不等的医疗保险费用。
特朗普在任时,一直实行紧缩移民政策。
同年8月,特朗普政府公布了一份长达800多页的“公共负担”新规,很大程度扩展了原本规定对“公共负担”的定义范围。特朗普任内为了抬高美国移民申请门槛,通过公共负担新规把考察申请人收入、使用过美国政府福利等项目作为审批是否通过的关键衡量标准。
新规几乎影响到了移民在美国生活的方方面面:医疗、食物、住房等多种社会福利项目,以及申请人的受教育程度、英语水平等。
移民官员如果发现申请人使用过政府发放的住房、食物、医疗补助时,有权利以“成为公共负担”为由,拒绝这份移民申请。
这不仅看起来有效地抬高了低收入合法移民申请绿卡及签证的门槛,限制向领取福利的低收入移民发放绿卡,而且在全美移民群体起到了很强的“威慑”作用。
很明显,这份“移民签证医疗保险新规”在与“公共负担新规”遥相呼应,一个主内一个主外,在移民申请的各个关口严防死守。
不过,公共负担新政从提议阶段就遭到强烈反对,最终特朗普政府在3月10日正式通告取消公共负担最终条例。
拜登上任以来,一直承受着取消特朗普移民政策的压力。上任后,拜登签署了几项行政命令,以维护奥巴马时代的“追梦人”计划,并废除了特朗普针对多个国家的旅行禁令。
拜登提出了移民改革计划,但仍将重点放在基建和家庭保育计划上。国会议员们也提出了类似的移民法案,但是迄今为止都没有就任何移民法案做出重大进展,民主党人和共和党人在移民问题上分歧巨大。
不过,我们仍可以看出,拜登上任后,美国移民政策的利好走向。从拜登就职以来,美国EB1A杰出人才移民排期一路飞越前进,目前已经连续两月处于无排期状态。
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